LE CORPS EUROPEEN EN AFGHANISTAN
“Contribuer à la paix et à la stabilité en Afghanistan est la priorité principale de l’OTAN. Le fait que l’OTAN commande la Force Internationale d’Assistance à la Sécurité qui agit sous mandat de l’ONU montre que le Conseil de l’Atlantique Nord est prêt à décider le lancement d’opérations en vue d’assurer notre sécurité commune. L’objectif de l’OTAN est d’aider à l’émergence d’un Afghanistan sûr et stable, un Afghanistan qui dispose d’un gouvernement sans exclusivité, qui tient compte de l’égalité des sexes, multiethnique et parfaitement représentatif, intégré dans la communauté internationale et qui coopère avec ses voisins."
Voici les premières phrases du communiqué officiel diffusé par les chefs d’Etat et de gouvernement ayant participé à la réunion du Conseil de l’Atlantique Nord au cours du sommet d’Istanbul de juin 2004.
Après les attaques du 11 septembre 2001, les Etats-Unis ont été encouragés par un soutien international traduit par les deux résolutions du Conseil de Sécurité des Nations Unies, et ils ont décidé de provoquer la chute du régime des Taliban ainsi que la destruction des camps d’entraînement et des centres terroristes installés dans ce pays. C’est ainsi que l’opération « Enduring Freedom » a débuté dès le 7 octobre 2001, et qu’elle perdure encore. Simultanément à la chute du régime en novembre 2001 et à la mise en place d’un nouveau gouvernement intérimaire, la communauté internationale – à peine un mois plus tard et par l’intermédiaire successivement des Accords de Bonn et de la Résolution 1386 des Nations Unies – a exprimé la volonté de participer à la sécurité du gouvernement provisoire et à la stabilisation du pays en envoyant sur place une Force Internationale d’Assistance à la Sécurité (ISAF). Cette force multinationale de plus de 6500 personnels avait pour mission d’aider l’administration afghane temporaire à reconstruire le pays dans tous les domaines de la vie publique.
ISAF VI: un mandat déterminant, ambitieux, difficile, néanmoins couronné de succès…
Dans ce contexte, le sixième mandat confié au Corps Européen s’est effectivement révélé déterminant puisqu’il a déclenché des évolutions décisives dans le cadre du processus lancé par les Accords de Bonn. Au-delà des actions déjà entreprises (dépôt des armes, soutien à la constitution d’une police et d’une armée nationales), il fallait initier une phase fondamentale caractérisée par l’extension progressive à l’ensemble du pays d’une reconstruction qui ne s’était effectuée jusque là que de manière locale, et, par-dessus tout, en contribuant à la mise en place des organes consultatifs élémentaires. C’est ainsi que ce mandat a permis de superviser la multiplication des Equipes de Reconstruction Provinciale placées sous la responsabilité des Nations Contributrices respectives. Mais le succès principal a été l’organisation des élections présidentielles d’octobre 2004 – les premières élections nationales depuis la chute des Taliban – dans un pays détruit par trente ans de guerre.
Indubitablement le point d’orgue de ce mandat, les élections se sont déroulées en douceur et ont constitué une étape décisive dans le développement de l’Afghanistan et son évolution vers la paix. Maintenant c’est au gouvernement élu de développer un plan axé sur l’avenir, qui soutient la réconciliation nationale, une paix durable, la stabilité et le respect mutuel. Le 6e mandat n’a pas seulement initié ce projet, il a été avant tout un mandat d’espoir et de mise en œuvre des résolutions prises par la communauté internationale.
… un enjeu majeur également pour l’Union Européenne.
Regroupant désormais vingt-cinq Etats, totalisant une population de plus de 450 millions de citoyens, fournissant un quart du produit mondial brut, l’Union Européenne est aujourd’hui capable de s’affirmer comme pilier solide à l’échelle planétaire. Et le sixième mandat de l’ISAF a été confié à un état-major européen, prototype d’une défense européenne potentielle. Ainsi l’UE s’est-elle vu confier, par et au nom des Nations Unies, une responsabilité majeure dans le cadre de cette étape intégrante du processus de reconstruction et de développement de l'Afghanistan.
